工業開局春意盎然

  陽春三月，“忙碌”成為工業一線的關鍵詞。抓項目、趕訂單、拼生產……地方工業園區項目紛紛落地，企業生產一線干勁十足，重點行業蓄勢待發。過去一年，我國工業經濟承壓，但穩中見韌。全年工業增加值首次突破40萬億元大關，規上工業增加值同比增長3.6%。兩會期間，代表委員紛紛表示，隨著重點行業經營主體活力、消費潛力和產業升級動力有效釋放，我國工業經濟將迎來暖春，經濟“壓艙石”作用進一步凸顯。

  聚焦重點行業和地區 穩住工業增長基本盤

  推動工業經濟持續穩定恢復，重點在行業，關鍵在地區。2022年年末工業經濟下滑勢頭之所以迅速得到扭轉，重點行業、工業大省發揮了決定性支撐作用。

  3月5日，工業和信息化部部長金壯龍在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上表示：“工業行業中有一部分行業規模比較大，占GDP比重在1%以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業。這些行業對穩增長十分重要，我們要千方百計、想方設法穩住這些行業。”

  以我國增速最快、最具亮點的優勢產業之一——新能源汽車為例。2022年，我國汽車產銷連續14年穩居全球首位，其中新能源汽車連續8年產銷量全世界第一，市場占有率已達25.6%。全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福認為，這得益于我國汽車工業清晰的戰略、明確的方向和具體的目標，其中，新能源汽車行業始終圍繞著綠色、環保、節能、可持續的生態鏈體系進行建設。

  “新能源汽車帶動了汽車行業全新的數字化產業鏈。”全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在接受記者采訪時建議，行業主管部門應聯合汽車頭部企業，成立國家級汽車制造業產業數字化創新研究院，讓數字化力量更全面、更深度地參與產業行業的各個環節中，以持續提升中國汽車產業的世界地位。

  “要鞏固傳統優勢產業領先地位，一定要從源頭抓起。那就是要實現制造業高端化、智能化轉型升級。”全國人大代表、格力電器董事長董明珠坦言。

  今年政府工作報告提到，過去五年我國經濟結構進一步優化，高技術制造業增加值年均增長10.6％。傳統產業在制造業中占比超過80%，取得上述成績來之不易。這主要得益于數字化、智能化對整個傳統制造業改造的深入推進，顯著提升了我國傳統產業的整體實力、質量效益，以及創新力、競爭力和抗風險能力。

  作為出身電子設備制造企業的全國政協委員，白云電器董事長胡德兆對該行業轉型升級有著深切體會。從“手工鐵打”向“機械加工”再向“互聯網平臺化創新”，企業成立的40年來發展壯大就是靠轉型。他建議政府幫助轉型困難的企業做好“智改數轉”頂層規劃，大力推廣“互聯網+制造”模式，鼓勵傳統生產型企業向生產服務型企業轉變。

  工業經濟已然成為決定區域競爭態勢的關鍵變量，越來越多的省份依托自身優勢，勇挑大梁、多做貢獻。“老工業基地”價值在老、出路在新。遼寧把“激發傳統產業數字化轉型活力”作為實現傳統工業振興的關鍵路徑。密集出臺相關政策文件，設立20億元專項資金支持“數字遼寧、智造強省”建設，以場景驅動傳統產業數字化改造，支持企業建設數字化車間、智能工廠。

  今年以來，長三角地區在新興產業上頻放大招。具備高技術含量、高附加值、資源集約的戰略性新興產業，成為促使國民經濟和企業發展走上“創新驅動、內生增長”軌道的新途徑。上海大力推動新興產業的培育工作，圍繞該市集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業和高端裝備制造等六大重點產業，打通產業鏈、供應鏈的核心環節和堵點，并在未來智能、未來能源等五大方向前瞻布局了16個領域的未來產業。浙江省聚焦“415X”先進制造業集群建設，力爭規上工業增加值增長5.5%左右，并大力推進數字產業化和產業數字化，培育超百億元數字企業40家，新增智能工廠和數字化車間150家，力爭數字經濟核心產業增加值增長10%。

  提振有效投資 為制造業厚植土壤

  今年政府工作報告指出，2022年，針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資穩外貿。制造業投資增長了9.1%，在一定程度上彌補了消費收縮缺口。2023年，制造業投資將繼續扛起“穩投資、促增長”的大旗，這也是有效對沖出口下行壓力和疫情影響反復的重要措施之一。

  “今年有個好現象，各個地方對制造業投資進一步加大。”金壯龍在接受媒體采訪時透露。

  作為擴大內需的重要手段，多地已明確提出2023年制造業投資額和增速目標，謀劃實施一批打基礎、利長遠、補短板、調結構的大項目、好項目，顯示出制造業轉型升級帶來的蓬勃生機。據不完全統計，2023年已經至少有18個省市提出支持企業進行技術改造，聚焦產業基礎再造，產業數字化、低碳化改造。

  今年安徽省將制造業投資額目標鎖定在7500億元以上，滾動實施“工業強基”和“揭榜掛帥”技術攻關項目各100項，創建綠色工廠60家，實施重點領域節能降碳項目74個。四川將突出抓制造業、現代服務業等引資，引進一批技術含量高的中小外資項目。重慶提出，將加強交通、能源、信息等重點領域補短板投資工作，加快提升產業核心競爭力。上海計劃在今年加快建設國家級數據交易所、國際數據港和一批數據中心、算力平臺等新型基礎設施，新增數字化轉型生活類重點場景10個。

  全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮告訴記者，今年甘肅將發揮有效投資對穩增長的關鍵作用。針對電子產業鏈，甘肅計劃實施總投資224億元的16個產業鏈重點項目；繼續提升信息基礎設施應用支撐能力，推動“東數西算”國家工程慶陽試點等項目建設，工業互聯網平臺累計達到30個，大型工業企業5G滲透率達到30%。

  重大項目投資、重大工程實施，將有效推動重點行業企業加大設備更新和技術改造力度。黃寶榮表示，今年甘肅省將在省內各個傳統產業實施數字化轉型，通過持續深化5G+工業互聯網創新融合應用，促進各類要素、資源的優化配置和產業鏈、價值鏈的融會貫通，使生產制造更加精益、供需匹配更加精準、產業分工更加深化；利用海量數據的巨大價值，協同推進智能化發展的技術、模式、業態和制度創新。

  全國人大代表、TCL董事長李東生認為，科技制造業需要技術創新和資本投入。科技制造業投資規模大、回報周期長，資本回報率偏低，企業融資難度和壓力大，資金鏈趨緊，中國制造業生產要素的成本也在逐年上升。他建議改善科技制造業融資環境，延長貨款期限、放寬融資門檻，降低科技制造業生產要素成本，減輕企業負擔。

  促進工業經濟平穩增長，還要充分發揮制造業轉型升級基金等產業投資基金的引導作用。全國人大代表、今飛凱達公司董事長葛炳灶建議，銀行機構需進一步擴大制造業中長期貸款，圍繞高新技術企業、專精特新中小企業、科技型中小企業等經營主體，增加信用貸、首貸投放力度。

  提振制造業有效投資的同時，也要以更大力度吸引和利用外資。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，外資的進一步流入，不僅為我國實體經濟發展提供了更充裕的資金、設立了更多企業、創造了更多就業和稅收，同時也帶來了先進的技術和管理模式，產生漣漪效應。“外商獨資也好，合資也好，只要在中國落地生根，就一定會帶動和培育產業鏈中的相關本土企業，同時也在市場競爭中洗禮和推動了本土競爭對手的成長。”他說。

  積極擴大消費 以高質量供給引領新需求

  這幾年，我國最終消費支出占國內生產總值的比重保持在50%以上，以消費為主導的內需發展格局基本形成。受疫情因素影響，2022年中國最終消費支出對經濟增長的貢獻率有所下降。今年政府工作報告提出把恢復和擴大消費擺在優先位置，凸顯出消費對經濟社會發展的重要作用。

  以新能源汽車消費為例，全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞表示，我國新能源汽車市場發展潛力巨大，但隨著補貼及減稅政策大面積退坡，消費者對這類大宗商品的消費略顯疲軟。此外，充換電基礎設施的布局尚不完善、續航里程不足也成為造成上述情況的主要制約因素。

  在居民消費偏好逐漸從“有沒有”轉向“好不好”的背景下，產品的高質量供給成為提振消費的重要前提。全國人大代表、天津大學教授張水波直言，部分人群有消費能力但不愿意消費，一定程度上是因為市場未能提供滿足其需求的產品和服務。為此，工信部也將深入實施“增品種、提品質、創品牌”納入積極擴大消費等一系列穩工業增長舉措中。

  針對新能源汽車“補電難”的短板，馮興亞建議扶持獎勵汽車企業推出換電車型，加大車電分離政策鼓勵力度。“國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策。”全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮則建議，推動動力電池標準化，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。

  “隨著我國社會消費總量不斷擴大，消費品已從數量短缺向供給充裕轉變，要順應居民消費新趨勢、創造新供給，著力滿足個性化、多樣化的消費需求。”全國政協委員、全國工商聯常委褚浚表示。

  全國人大代表、浙江移動總經理楊劍宇注意到，近年來，我國智慧養老產業消費規模增速較高，基于新一代信息技術的智慧養老業態不斷創新，智慧養老服務領域逐步向遠程醫療、個性化健康管理等服務領域延伸。他建議依托這一趨勢，從強化產品供給、技術和數據賦能、產業培育等方面入手，提升場景化服務能力。

  電商新業態新模式彰顯活力。2022年，我國實物商品網上零售額119642億元，同比增長6.2%，占社會消費品零售總額的比重為27.2%。針對這一趨勢，全國政協委員、中國稅務學會副會長張連起建議，充分發揮數字技術效能，加快線上線下消費模式融合，促進生活服務業上線上云，助力線下零售門店數字化轉型，打造智慧便民生活圈；同時提高促消費政策的普惠性和精準性，鼓勵電商企業參與消費券、以舊換新、家電及汽車下鄉等消費補貼的設計和發放，強力激發消費活力。