我國加強中小企業發展頂層設計

      中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐。近日，工業和信息化部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等17個部門共同印發《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》（下稱《若干意見》），首次對促進中小企業發展工作進行制度設計，并對下一階段促進中小企業發展工作進行了全面系統的頂層設計，為今后促進中小企業發展工作指明了方向和重點。

      《若干意見》是對長期以來各地區、各部門促進中小企業發展工作的總結和提升，是對堅持“兩個毫不動搖”的再次強調和突出，體現了完善社會主義基本經濟制度的必然要求，抓好《若干意見》的貫徹落實是下一步促進中小企業發展工作的重中之重。工業和信息化部將充分發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調作用，積極強化與有關部門的工作聯系，加強跟蹤與督促，會同各部門、各地區共同推動《若干意見》落地，為中小企業發展營造良好發展環境。

      黨中央、國務院高度重視促進中小企業發展工作，近年來出臺了一系列有針對性的政策措施，有關工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問題，支持中小企業發展制度有待健全，特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業生存和發展帶來了嚴重沖擊，不少中小企業生產經營困難增多，一些基礎性、制度性問題凸顯。因此，推動中小企業健康發展，對于當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務，實現整個國民經濟的高質量發展具有重要意義。

      工業和信息化部會同國務院促進中小企業發展工作領導小組成員單位在多措并舉幫助中小企業有序復工復產、渡過當前困境的同時，結合當前中小企業面臨的新形勢、新問題，著眼于長期制度建設，加強頂層設計。《若干意見》堅持問題導向，聚焦政策要活，加強頂層設計，突出制度安排，力求提出具體措施更有操作性，更能解決突出問題，把握注重做好政策銜接、注重做好問題導向、注重做到制度創新三個原則，聚焦落準、落細、落實，既提出了緩解中小企業融資難、融資貴等突出問題的具體措施，又對加大財稅支持、優化服務體系、保護中小企業合法權益等方面進行了制度設計，同時對完善基礎性制度、壓實地方政府責任提出了要求，共從7方面提出了25條具體措施。

      總體看，《若干意見》具有以下幾個特點：一是更加突出了完善支持中小企業發展的基礎性制度。《若干意見》堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，秉承競爭精神和法治理念，通過健全中小企業法律法規體系，堅持公平競爭制度，完善中小企業統計監測和發布制度，健全中小企業信用制度，完善公正監管制度等方面，完善支持中小企業發展的根本性、基礎性制度及工作體系，進一步營造良好環境，為實施好各項政策奠定基礎。二是更加突出了金融和財稅支持。在各項政策中，金融財稅政策對中小企業的支持最直接、最有力、最管用，有利于減輕中小企業負擔，緩解融資難、融資貴，讓企業更有獲得感。《若干意見》針對中小企業面臨的突出問題，把健全制度的重點放在財稅金融支持上，提出了更有針對性的措施。三是更加突出了提升創新和專業化能力水平。《若干意見》特別強調建立和健全中小企業創新發展制度。推動完善創業扶持和創新支持制度，健全支持中小企業“專精特新”發展機制，推動以信息技術為主的新技術應用等。四是更加突出建立和保障促進中小企業發展的長效機制。《若干意見》從完善和優化服務體系、建立健全合法權益保護制度到強化組織領導制度等方面提出一系列要求，著重從推動建立支持中小企業發展的長效機制上發力。